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以人才要素重构激活新质生产力
来源：微信公众号「杰出人才发展肖增杰」｜整理发布：山东蓝领人力资源
新质生产力人才要素人才强国政策解读
近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，系统勾勒出新时代新质生产力发展的顶层设计与实践路线。文件将深化人才工作机制创新作为五大核心部署之一，明确了人才作为第一资源，是撬动科技创新、产业升级、发展变革的核心变量，更是培育新质生产力、塑造高质量发展新优势的根本支撑。
1新质生产力：从「要素驱动」到「人才驱动」
新质生产力，是以科技创新为主导、具有高技术、高效能、高质量特征的先进生产力质态，区别于传统生产力依赖资源、资本、劳动力的粗放增长模式，其核心变革在于从「要素驱动」向「人才驱动」的根本性跃迁。
无论是颠覆性技术突破、未来产业培育，还是传统产业迭代、发展方式革新，归根结底都依赖高素质人才的创造性劳动。激活新质生产力、畅通现代化产业体系循环，首要任务就是重构人才要素配置逻辑、破除人才发展壁垒、释放人才创新潜能，让人才供给与新质生产力发展同频共振。
2人才是新质生产力的核心生产要素
人才是新质生产力的核心生产要素，决定生产力迭代的速度与高度。传统生产力体系中，劳动力更多承担重复性、基础性劳动任务，资本、土地、资源是发展主导要素。而新质生产力的本质是创新生产力，人工智能、先进制造、数字经济、绿色低碳等新赛道、新领域，不再依靠规模扩张、资源消耗实现增长，而是依靠创新型、技能型、复合型人才的智力输出。
从科技创新层面，原创性突破、颠覆性技术攻关需要战略科学家、顶尖技术人才攻坚克难，打通基础研究、应用研究、产业转化的全链条堵点；从产业升级层面，传统产业高端化、智能化、绿色化转型，离不开高技能人才、产业工匠深耕一线、赋能生产；从业态创新层面，平台经济、零工经济、数字新业态的规范发展，需要复合型人才适配新模式、探索新路径。
可以说，人才的质量高度，决定了新质生产力的发展能级；人才的创新活力，定义了区域产业的未来潜力——没有高质量人才要素的支撑，新质生产力发展就是无源之水、无本之木。
3当前人才要素配置的结构性堵点
当前，各地培育新质生产力的过程中，人才要素配置的结构性堵点依然突出，成为制约生产力提质增效的关键瓶颈：
其一，人才供给结构与产业迭代节奏错位。顶尖科创人才、高端产业人才、新兴领域技能人才供给不足，传统行业富余人才难以向新赛道流转，人才供需「错配、脱节、闲置」问题凸显。
其二，人才评价激励机制仍有短板。部分领域仍存在「唯帽子、唯学历、唯论文」的固化思维，简单以头衔、职称、资历定待遇，忽视人才实际创新价值和产业贡献，压抑实干型、创新型人才积极性。
其三，人才流动壁垒尚未完全破除。校企、政企、跨区域人才交流通道不畅，优质人才资源难以向创新一线、产业一线、基层一线高效集聚，人才要素价值未能充分释放。
其四，人才培育体系适配性不足。终身职业技能培训针对性、实效性不强，难以匹配新产业、新技术、新业态的快速迭代需求。
4破解之道：机制创新，重构人才要素生产关系
破解人才制约、激活新质生产力，核心是以改革重构人才要素生产关系，全面落实《关于发展新质生产力的意见》关于人才工作的部署要求，通过机制创新解放人才生产力，实现人才资源与创新资源、产业资源、市场资源的最优配置。
以精准育才为基础，筑牢新质生产力人才根基
适配新质生产力发展的产业需求，构建分层分类的人才培育体系。聚焦未来产业、战略性新兴产业，深入实施制造业人才支持计划、专业技术人才知识更新工程，精准培育一批能够突破关键核心技术的创新人才。面向传统产业转型升级和新业态发展，健全终身职业技能培训制度，培育规模化、专业化高技能人才队伍。同时畅通青年人才成长通道，完善青年人才培养、扶持、激励全链条机制，锻造可持续迭代的青年创新生力军，形成「顶尖人才引领、骨干人才支撑、青年人才储备、技能人才兜底」的人才梯队格局。
以科学用才为关键，释放人才创新核心动能
深化人才评价机制改革，坚决破除人才评价固化壁垒，推动科研人员考核评价激励与简单化的头衔、论文、资历要求适度脱钩，以创新价值、产业贡献、实际成效作为人才评价的核心标准，让实干者有舞台、创新者有回报。坚持「人岗相适、人尽其才」原则，精准匹配人才资源与产业赛道、创新平台、攻坚项目，推动优质人才资源向科技创新主战场、产业发展主阵地集聚。健全人才灵活使用机制，鼓励高校、科研院所、企业人才双向交流，打破体制机制隔阂，让人才智力资源自由流动、高效配置、充分赋能。
以开放引才为补充，汇聚全球优质创新要素
立足新质生产力全球化发展格局，树立全球视野的人才配置理念，主动在全球范围集聚先进人才要素、创新资源。聚焦产业短板、技术弱项、创新缺口，精准靶向引进海内外高层次科创人才、产业领军人才和紧缺技能人才。落实人才税收优惠、创新创业扶持、安居保障等配套政策，完善人才全方位服务体系，解决人才就业、生活、发展后顾之忧，打造近悦远来的人才生态，实现「引才、育才、留才、用才」闭环赋能，让各类人才安心创新创业。
以生态聚才为保障，构建人才发展良性循环
适配新质生产力发展的新型生产关系，持续优化人才发展制度环境。完善人才创新创业激励政策，健全知识产权保护、创新成果转化、收益分配机制，让人才创新创造能够获得实实在在的回报。营造尊重人才、尊重创新、崇尚实干的社会氛围，包容创新探索、宽容创新失误，充分激发各类人才的积极性、主动性、创造性。坚持因地制宜、精准施策，结合区域产业特色、资源禀赋，差异化布局人才工程，避免同质化竞争，推动人才发展与区域新质生产力培育深度融合、双向赋能。
5结语：人才兴则产业兴，人才强则动能强
新质生产力的培育壮大，本质上是一场人才要素的重构升级、创新活力的深度释放。立足新发展阶段，唯有牢牢把握人才这个第一资源，以体制机制创新破解人才发展堵点，以精准施策激活人才创新潜能，持续推动人才链、创新链、产业链、资金链深度融合，才能不断积蓄新质生产力发展动能，为经济社会高质量发展、中国式现代化建设筑牢坚实的人才支撑与产业根基。
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