人力资源行业新闻周报

★本期要闻速览

• 全总发布《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》：明确2030年培养1000名左右大国工匠，力争新增750万新就业形态会员，推动平台算法与劳动规则集体协商
• 人社部《人社事业发展“十五五”规划》部署农民工服务保障升级：组织农民工参加补贴性职业技能培训1750万人次，深化劳务协作、提升劳务输出组织化程度
• 常州一企业批量“劝退”400余名应届毕业生引发舆论风波，当地人社部门通报：已与107人解除劳动合同，企业人力资源总监被停职
• 新就业形态职业伤害保障试点扩围至31个省份；上海浦东法院判例明确“新职伤”待遇与商业意外险可兼得，兼职骑手获赔6万元
• 企业年金2027年1月起实现“全国通转”，职工跳槽换城市可线上完成账户转移接续

1行业要闻速览

“十五五”规划密集落地，人力资源服务政策主线清晰

本报告期内，全国总工会印发《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》，围绕产业工人队伍建设改革作出专章部署：明确到2030年培养1000名左右大国工匠、5000名左右省级工匠、25000名左右市级工匠，未来五年资助300万产业工人提升技能学历；同时将推进平台企业算法与劳动规则集体协商、健全“新职伤”制度、力争新增750万新就业形态会员等列为重点任务。

此前，人社部已印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，提出技能人才占就业人员比例从2025年的30%提高到2030年的35%，构建终身职业技能培训实施体系、打造“30分钟培训圈”。行业政策供给进入密集期。

技能人才总量超2.2亿，“新八级工”制度扩面提速

据人民日报报道，“十四五”以来全国技能人才总量已超过2.2亿人，其中高技能人才超7200万人。今年上半年新增取得职业资格或技能等级证书481.9万人次，高级工及以上193.6万人次。“十五五”时期将深入推行“新八级工”职业技能等级制度，支持企业自主评价，并把参评范围从国企、大型民企扩大至中小微企业、灵活就业人员与新就业形态人员。

此外，第48届世界技能大赛将于今年9月在上海举办，技能人才培养与评价成为全社会关注焦点。

2在线招聘板块

常州企业批量“劝退”应届生：招聘合规警钟再响

近日，江苏常州一企业以“离职或打螺丝”二选一方式批量“劝退”新入职应届毕业生引发广泛关注。据中国经济网、荔枝新闻等报道，今年7月超400名应届毕业生入职该企业，一个月后企业批量约谈员工提出解除劳动合同，且离职证明需写“个人原因离职”，不接受者被安排至一线操作工岗位并重新定薪。

8月25日常州市人社局通报：涉事企业共招录2026届高校毕业生440名，已与其中107人解除劳动合同，协商过程方法简单生硬、缺乏充分有效沟通，企业深表歉意并对人力资源总监作出停职处理，人社部门已为受影响毕业生提供一对一就业指导服务。

工人日报评论指出，企业有依法调整组织架构的权利，但不能绕过法定程序、以变相逼迫方式规避赔偿：变更岗位须与劳动者协商，裁减20人以上须提前30日向工会或全体职工说明情况并向劳动行政部门报告。

“考证陷阱”与招聘平台乱象治理持续加码

工人日报曝光“考前密卷、免考名额、内部渠道”等考证骗局：黑猫投诉平台涉及“考证”投诉达1.7万余件，覆盖消防工程师、陪诊师、全媒体运营师等数十个工种，甚至有团伙7个月内骗取学员钱财1041万余元。人社部门提示，职业资格证书与职业技能等级证书均不存在“免考拿证”“内部渠道”，求职者应警惕“保过”“挂靠躺赚”等话术。

分析人士指出，此类乱象与招聘平台信息审核不严密切相关，平台对中介广告负有法定审核义务，监管层对招聘信息发布合规的要求正在持续收紧。

3出国劳务板块

“十五五”部署提升劳务输出组织化程度，农民工规模增至3.01亿

人社部《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》对劳务输出作出系统部署：持续深化劳务协作、提升劳务输出组织化程度，持续开展春风行动、“春暖农民工”服务行动，做好大龄农民工等重点群体就业帮扶。数据显示，“十四五”期间农民工规模从2020年的28560万人增长至2025年的30115万人，增长5.4%，劳务品牌培育（特别是家政劳务品牌）成效显著。

规划还提出深化实施家政劳务对接行动，引导更多农村劳动力到家政领域就业增收，推进家政服务职业化建设，完善职业标准体系和职业评价。对于有境外务工需求的群体，人社部门持续推动规范劳务派遣与对外劳务合作管理，强化输出前培训与权益保障。

劳务输出机构合规要求趋严，权益保障前置化

结合近期行业动态，监管部门对劳务输出机构的资质审核、合同规范与权益保障要求进一步收紧：强调对外劳务合作企业须依法取得经营资格，规范收费行为，强化境外就业人员岗前培训与人身安全保障。行业机构加快向东南亚、中东等新兴市场布局，输出结构从低端体力劳动向技能型、服务型岗位升级。

业内判断，随着“十五五”劳务协作机制深化，具备规模化组织能力、合规能力与海外属地服务能力的劳务输出机构将获得更大发展空间。

4灵活用工板块

新就业形态职业伤害保障试点扩围至31省份，“新职伤”与商业险可兼得

自2022年7月在北京、上海等7省市启动试点以来，新就业形态就业人员职业伤害保障（“新职伤”）试点已于今年7月1日起扩围至31个省份和新疆生产建设兵团，覆盖美团、货拉拉、曹操出行等平台。全总“十五五”规划进一步提出推动平台企业开展集体协商、推进算法与劳动规则协商，并推出新就业群体专项体检、意外伤害互助保障等精准服务项目。

上海浦东法院近日审结一起标志性案件：外卖骑手送餐途中受伤获“新职伤”待遇4万余元后，法院认定“新职伤”属基础性兜底社会保障、商业意外险属定额给付型商业保险，二者制度属性不同、可以兼得，判决保险公司赔付骑手伤残保险金6万元。这一判例为灵活用工劳动者权益保障确立了重要参照。

暑期兼职骑手保障短板受关注，平台合规管理加码

工人日报调查显示，暑期兼职外卖骑手普遍面临中介“层层收费”陷阱（租车分期、保险费、开号费、服务费等）以及短期身份与平台长期用工规则错位问题。某平台安全负责人介绍，高发骗局集中在诱导分期租车、冒充内部人员收费、巧立名目收费、套路合同四类，并强调“平台从未授权任何中介以收费方式招募骑手”。

美团配送已向全部招聘服务商推送《骑手租车及招募行为合规管理要求》，并与58同城合作上线商标智能审核功能，在深圳、成都、宁波等重点城市开展线下合规培训。专家建议完善暑期兼职用工关系定位，探索与暑期相匹配的专属短租制度，将暑期兼职骑手纳入职业伤害保障覆盖范围。

兼职收入计入误工费获司法明确，灵活就业权益边界厘清

北京二中院审结一起机动车交通事故责任纠纷案，认定劳动者业余时间从事外卖骑手兼职所得收入属合理兼职收入，应计入误工费赔偿范围。评论指出，合法合理的兼职收入与主职收入一样是有效收入，但需满足合法性、合理性、规律性与因果性四个条件，不法兼职收入（如赌博、刷单炒信）不能计入。该判例为“主业+副业”日益普遍的灵活就业形态提供了权益保障依据。

5投资创业板块

港股IPO热度回升，资本关注“出海+科技”双主线

本周资本市场热点频出：9月1日全球在线时尚巨头希音正式登陆港交所，发行价48.56港元/股，市值超2000亿港元，成为今年港股最大时尚品牌IPO，募资净额约132亿港元，并计划未来36个月在全球招聘约1500至2000名全职技术人员；同日，AI+3D视觉机器人公司梅卡曼德登陆港交所，募资约23.53亿港元，开盘市值超120亿港元。

从人力资源赛道视角观察，两大IPO传递出明确信号：一是中国企业全球化扩张带来跨境用工、海外属地化招聘的增量需求；二是AI与自动化技术重塑岗位结构，技能型、技术型人才招聘与培训需求持续放大，人力资源服务机构有望受益于这一结构性变化。

人力资源科技赛道：AI招聘与灵活用工SaaS仍是资本关注焦点

综合行业动态，人力资源服务赛道融资延续“技术驱动”特征：AI简历解析、智能人岗匹配、虚拟面试等方向持续获得资本加注；灵活用工SaaS、跨境用工服务、企业出海人力资源一站式服务成为机构布局热点。分析认为，随着“十五五”就业优先战略与技能人才政策落地，围绕技能培训、职业评价、就业服务的数字化平台将迎来新一轮政策与资本共振。

6重点事件深度解读

事件：常州企业批量“劝退”应届生——劳动关系治理的镜鉴

法律视角：工人日报梳理指出，该企业操作多处涉嫌违法违规——变相逼迫离职以规避经济补偿；未经协商单方面调岗涉嫌违反劳动合同法；裁减20人以上未履行提前30日向工会或全体职工说明情况并向劳动行政部门报告的法定程序。

行业影响：事件暴露部分企业在用人上的短期主义倾向——把应届生当作“可随时优化的成本”而非“长期资源”。对人力资源行业而言，这是一次深刻的合规警示：招聘环节的承诺管理、入职后的契约履行、裁减环节的程序合规，构成企业人力资源管理的三道底线。

延伸思考：事件发生后，人社部门为受影响毕业生提供一对一就业指导，并呼吁企业在招聘旺季结束后仍应善待劳动者。分析认为，随着劳动监察与舆论监督双重强化，“合规用工”将从成本项变为企业的竞争性资产，专业人力资源服务机构在用工合规咨询、劳动关系调解等领域的价值将进一步凸显。

7趋势研判与风险提示

趋势研判：保障制度化、服务数字化、输出组织化三大主线

一是新就业形态保障制度化提速：“新职伤”全国扩围、平台集体协商推进、司法判例补位，灵活用工保障体系从“试点探索”走向“全面建制”；

二是人力资源服务数字化深化：AI改造招聘、培训、评价全流程，技能人才数据化管理和“30分钟培训圈”公共服务平台建设加速，具备技术能力的服务机构竞争优势扩大；

三是劳务输出组织化与品牌化：家政劳务品牌培育、劳务协作机制深化、出海用工需求增长，推动劳务输出从“零散输送”转向“组织化、技能化、合规化”。

风险提示：合规、数据与权益三类风险需重点关注

⚠ 用工合规风险：批量“劝退”、变相逼迫离职、规避法定程序等行为面临劳动监察与舆论双重追责，企业人力资源部门须严格履行劳动合同法规定的协商、报告程序；

⚠ 招聘信息与数据合规风险：考证骗局、虚假招聘信息泛滥暴露平台审核漏洞，监管层对招聘平台信息发布合规要求持续收紧，平台与机构须强化资质审核与数据安全保护；

⚠ 灵活用工权益保障风险：暑期兼职骑手等群体面临中介收费陷阱与保障缺失，“新职伤”扩围后的落地执行、商业保险条款规范仍需持续完善；

⚠ AI就业冲击风险：中央网信办指出AI加速重构传统经济结构、可能造成传统劳动力需求下降，技能转型与再培训需求将长期存在，相关机构应提前布局。

✦本周研判